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5月16日，湖北省宣恩县珠山镇狮子关景区发生了一起令人惊骇的事故：一辆载有8人的商务车从水上浮桥冲出护栏，坠入水中，造成5人死亡，3人受伤。这起事故引发了社会各界的强烈关注和反思，水上浮桥这一网红旅游项目的安全隐患暴露无遗，而景区的应急预案和应急管理也受到了质疑。
水上浮桥是一种利用船或浮箱代替桥墩，在水面或空中搭建的桥梁，通常用于野战、抢险等紧急情况下渡河的临时性通行方案。在狮子关景区，水上浮桥被称为“廊桥遗梦”，游客可以自驾通行，车辆驶过时会带起水面涟漪，形成一道美丽的风景线。然而，这种美丽背后却隐藏着巨大的风险。水上浮桥受流水、风力、降水等影响，容易发生颤动和倾斜，车辆在上面行驶时容易侧滑或跌落。而且，浮桥的护栏和普通道路桥梁的防撞挡墙或波形护栏不同，多为简易结构，主要作用是防止行人和非机动车跌落，不能有效防止机动车碰撞或跌落。并且也没有考虑到车辆故障等特殊情况，如何帮助游客避险或进行救助。此外，浮桥还需要定期检修和验收，以保证其结构强度和耐久性。
据媒体报道，狮子关景区的水上浮桥于2015年初开始修建，使用了德国的技术和进口南方松防腐木材，并声称可以保证在300米深、45米水位落差情况下也可以安全使用。然而，在2019年8月，该景区因天气异常、暴雨频发而被当地组成检查组对安全进行检查，并发现该景区存在漂流安全设施配备不到位、浮桥未经安全鉴定等问题，并责令漂流项目立即停止运营，浮桥立即禁止车辆通行²。可惜的是，这样的整改并没有持续下去，该景区在2020年7月被确定为国家AAAA级旅游景区后，在2021年4月重新对外开放，并继续允许游客自驾游览浮桥——显然，景区的主体没有对该项目存在的风险有足够的前瞻性。
那么，在此次事故发生后，景区有没有及时启动应急预案和应急管理呢？据目击者和救援人员反映¹²³，事故发生后，景区并没有及时组织救援力量和设备到达现场，而是由路过的其他游客和当地群众自发参与救援。由于水深约50米左右，而且水流湍急，救援难度很大。直到事发后约半小时左右，才有消防车赶到现场，并将落水车辆打捞出来。但此时已经为时已晚，5名被困乘客经抢救无效死亡。
从这起事故中我们可以看出，应急预案和应急管理对于预防和应对突发事件至关重要。应急预案是指针对可能发生的突发事件制定的一系列预先规划、组织、指挥、协调、处置等措施和方法。应急管理是指针对突发事件进行有效控制和处理的过程。一个完善的应急预案和应急管理体系应该包括以下几个方面：
- 风险评估：对可能发生的突发事件进行识别、分析、评价和监控，并制定相应的风险防范措施。比如针对网红浮桥项目的特点，评估其潜在的隐患。
- 应急资源：根据不同类型和等级的突发事件需要准备相应数量和质量的人员、物资、设备、信息等资源，并建立有效的调配机制。在网红浮桥项目中，比如救生衣、救生绳、手动报警设备等。
- 应急组织：明确各级各部门在突发事件中的职责、权限、协作关系，并建立灵活高效的指挥体系。比如在浮桥就近设置相应的人员定点定时巡视，及时响应事故。
- 应急预案：制定详细具体的应急操作规范和流程，并进行定期演练和培训。比如针对该项目存在的隐患，进行相应的演习和培训。
- 应急作战：突发事件发生后及时指挥人员、调度物资开展处置，疏散无关人员，疏通专业救援的通道，提高人员生存几率，降低事故损失。
如果狮子关景区能够做好以上几个方面的工作，或许就能够有效避免或减轻此次事故造成的损失。例如，在风险评估方面，景区应该充分认识到水上浮桥存在的安全隐患，并采取必要措施加强其结构稳定性和防护功能；在应急资源方面，景区应该配备足够数量和质量的救生圈、救生衣、绳索等物资，并储备专业救援队伍；在应急组织方面，景区应该明确各部门在事故中的职责分工，并建立快速响应机制；在应急程序方面，景区应该制定详细具体的事故处置流程，并进行定期演练和培训；在应急沟通方面，景区应该及时向相关部门报告事故情况，并向公众发布真实准确的信息；在应急恢复方面，景区应该及时开展善后工作，并总结经验教训，改进完善安全管理。
水上浮桥事故是一起令人痛心的旅游安全事件，也是一次深刻的旅游安全教训。它暴露了水上浮桥这一网红旅游项目的安全隐患，也揭示了景区的应急预案和应急管理的不足。从这起事故中我们可以看出，应急预案和应急管理对于预防和应对突发事件至关重要。一个完善的应急预案和应急管理体系应该包括风险评估、应急资源、应急组织、应急程序、应急沟通和应急恢复等方面。在旅游业日益繁荣发展的今天，我们必须高度重视旅游安全问题，加强旅游安全管理，提高旅游安全水平，为景区营造可靠、安全的旅游体验。
